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关于推动物流高质量发展

  • 2020-04-14 22:42
  • 运输物流
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至于推动物流高水平发展

有利于形成强大国内市镇的见识

发改经贸〔2019〕352号

关于推动物流高质量发展。外市、自治区、直辖市及安插单列市发展改善、网信、工业和音讯化、公安、财政、自然财富、生态情况、民居房城乡村建设设、交运、林业村落、商务、应急管理部门,中国人民银行东京分公司,各分行、营业管理部,外地会城市为主支行,各副市级城市宗旨支行,海关总署湖南分署、各直属海关,市集监管、总计、气象、银保监、香港证肆证券交易监督委员会、能源部门,各市段铁路监督管理局,中国民用航空公司各市段管理局,邮政管理局,各铁铁路总公司公司公司:

物流业是支撑国民经济发展的底蕴性、战术性、开始性行业。物流高素质发展是经济高素质提升的重中之重组成部分,也是推向经济高水平发展至关重要的首要力量。为加强物流降低成本增效成果,加强物流集团活力,升高行当功效效益水平,畅通物流全链条运维,根据党中心、人民政坛有关推动高水平发展的需要和核凉血补血济专业会议精气神儿,现建议以下意见。

一、深远认识物流高品质提升的关键意义

物流是实业经济的有机组成都部队分,加速消灭物流发展不平衡不丰盛难点,推动物流高水平发展是有扶植物流业发展情势生成、构造优化和引力调换,实现物流业自个儿转型晋级的必定要经过的道路;是减弱实体经济特别是构建集团物流花销水平,加强实体经济活力的必然采用;是深化须求侧布局性改善,加强经济腾飞内生引力,升高社会经济运营功能的火急要求;是推动形成有力国内市镇,营造今世化经济种类,实现国民经济高素质升高的内在需要。物流业发展的孝敬不独有在于行当公司自己创立的税收、就业等,更在于扶助和推进区域内各有关行业产生更加多的税收和就业,有力推进区域经济相当慢增加。要把带动物流高水平进步作为当前和后来一段时日改革行业发展和投资条件的要害抓手,作育经济进步新动能的机要一招,以物流高水平发展为突破口,加快推动进步区域经济和国民经济综合竞争力。

二、营造高素质物流底蕴设备网络连串

有助于国家物流枢纽网络建设。

围绕“一带一块”建设、京津冀合营进步、黑龙江经济带发展、粤港澳门大学湾区建设、长三角一体化发展等入眼战略性实践,依靠国土空间规划,在江山物流中央互连网的最首要节点,选取部分底工条件成熟的承先启后城市,运转次轮拾三个左右国家物流枢纽结构建设,作育形成一堆财富整合本领强、运转方式先进的关节运行集团,推动区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运维。(国家计委、交运部担负,列第3个人的为牵尾部门,下同卡塔尔

抓实联运营运衔接设施短板建设。

发挥政党投资的示范带动效果与利益,带领种种社会资本加大对公铁、铁水、空陆等分化运输办法的转运停车场和停车站和“不名落孙山”装卸设施等的投入力度,提升全部转运衔接才具和物品快捷换装便捷性,破解制约物流一体化运维成效升高的瓶颈。推动具有条件的物流园区引入铁路专用线。做实入港铁路专项使用线等底子设备短板建设,扶助铁路专项使用线进码头,打通公路铁路水联运衔接“最终一英里”,实现铁路货物运输停车场和停车站与港口码头、前方堆场等的无缝对接。(国家发展计委、交运部、财政局、自然能源部、铁路公司、中国民用航空中交通管理理局、铁路总集团按义务分工担任卡塔尔

周到城市和村庄花费物流系统。

实施城市和农村高效配送专项行动,完备城乡配送网络,激励公司在城市和村落和具备条件的村创造物流配送网点,抓好公用型城市配送节点和社区配送设施建设,将末端配送设施归入社区归并管理,推进设施共享共用,支持试点城市和商社加速创设城乡双向通行的物流配送网络。执行“邮政在乡”工程,康健县乡村三级邮政村落物流配送种类建设。升级“快递下乡”工程,加速农村物流快递公共取送点建设,升高城镇快递网点覆盖率。加强开展电子商务进村落综合示范,升高乡下物流服务品质和频率,今年分得对具有条件的国家级穷苦县全覆盖。通过独资合营等方式进步面向城镇的村村落落物流服务种类。(商务总局、交运部、民居房城市和乡村建设部、财政局、农业村落部、邮政局按任务分工担任卡塔尔(قطر‎

创立能源分享的物流公共信息平台。

推动国家交运物流公共音信平台全面职业,鼓励和辅导城市联合配送公共音信平台提升与国家交运物流公共音讯平台有效衔接,推动相关机构、大型市集主体的物流公共数据互联互通和盛放分享。在维系音讯安全的动静下,扩展物流相关音讯公开限定和内容,为物流集团和创制业公司查询提供有益。依托中央物流消息平台试点单位,索求市集化学工业机械制下物流音讯财富整合利用的新形式,拉动创建国家中央物流消息网络,畅通物流音信链,狠抓社会物流活动全程监测预先警示、实时追踪查询。依托行业组织试行全国百家大旨物流园区“互联互通”工程,推进新闻十一分、交易撮合、资源协作。(交运部、公安局、国家发展计委、商务总局、主旨网信办、民居房城市和乡建部、自然财富部、铁铁路部、中国民用航空中交通管理理局、气象台、铁路总公司、中华夏族民共和国物流与购买贩卖联合会按职分分工担负State of Qatar

三、提升高水平物流服务实体经济力量

力促今世物流业与创造业深度融入。

加强生产服务型国家物流枢纽建设,利用难点聚焦的豁达物流动资金源,为成立公司提供高效神速的物流服务,裁减创建公司物流费用,提高区域构建公司竞争力,支撑创制业高素质集群化发展。以加重实行“网络+”高效物流和物流降本增效专属行动为突破口,推动物流业与创制业深度融入改进发展。切磋出台有帮助物流业与成立业深度融合发展的政策措施,鼓劲物流公司为塑造集团量身定做供应链处理仓库储存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流建设方案。实践服务型创造示范遴选,辅助物流企业开展服务化转型。扩充开发银行面向大型厂矿、创造业营地等的“点对点”直达货物运输列车,提升公约制运输比重,扩充大宗物质资源运量运输才能互保公约节制,二〇一五年争取达到25亿吨左右。加速提升面向集成都电子通信工程大学路、生物制药、高档电子花费制品等高附赠值创立业的飞行货物运输服务,加大“运货汽车航班”开发银行力度,营造高价值商品的快速物流服务网络。(发改委、交运部、MIIT、中国民用航空中交通管理理局、铁路总集团顶住卡塔尔(قطر‎

主动推动物流道具创设业发展。

加大入眼智能物流技术研发力度,抓牢物流中央道具配备研究开发攻关,推动珍视本领道具行当化。开展物流智能器具首台示范应用,推动物流器械向高级化、智能化、自己作主化、安全化方向前进。研究扩充尺寸和等级次序适宜的内陆集装箱,进步集装箱装载和平运动输技能。在适当线路开展铁路双层集装箱运输,推广铁路重载运输本领器材,提高铁路运输技能。(MIIT、交运部、铁路总公司按职分分工担当State of Qatar

晋升创建业供应链智慧化水平。

鞭挞物流和供应链集团在依据法律合规的前提下开辟面向加工创造集团的物流大数量、云总计成品,进步数据服务手艺,扶助制作集团这时感知市镇变化,巩固创造公司对集镇供给的捕捉技艺、响应技艺和高效调度手艺。激励提升以性子化定制、柔性化分娩、能源中度分享为特征的伪造临盆、云创建等今世供应链形式,升高全物流链条的市场股票总值创建水平。(发改委、MIIT、商务局、人民银行按职分分工负担卡塔尔

发布物流对畜牧业的支撑拉动效果与利益。

增加农产物物流中央互联网和冷链物流系统建设。聚集农产品流通“最早一公里”,抓好农付加物生产地冷链物流系统建设,鼓劲集团使用生产区现存常温仓库储存设施退换或左右新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流功底设备,开展分类、包装等流通加工业务。激励合作社更新冷链物流幼功设备经营情势,开展多类型经营和“生产和出售双向同盟”,提升淡时之内设备利用率。加强邮政、快递物流与风味农付加物生产地区合作,畅通农成品“上行”通道。发展第三方冷链物流全程监控平台,压实全程温度、湿度监察和控制,收缩“断链”隐患,保险生鲜农产物质量和花费安全。激励和指点大型农成品流通公司拓宽社区服务网点,减弱中间环节,减弱农产物物流费用。发展“生鲜电子商务+冷链宅配”“中心厨房+食物的原料冷链配送”等冷链物流新方式,修正消费者体会。拉动地点周密落到实处冷链物流集团用水、用电、用气与工业同价政策。(商务分局、林业村落部、发改委、邮政局按职务分工担任State of Qatar

四、巩固物流高水平升高的内生重力

发展物流新服务形式。

总总林林周密相关法则制度和标准规范,拉动以互连网为依托的货物运输新业态标准有序发展。大幅度提火车路公司运行班列化货色列车数量。优化铁路班列运营团队方案,拉动铁路“门到门”运输全程可追踪,提供消息查询服务。查究运行我国冷链货物运输班列和“点对点”铁路冷链运输。发展铁路危化品运输。发展“端到端”的物流方式。慰勉和支撑云仓等分享物流方式、协同配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先进物流组织议程前行,在具有条件的地带查究升高无人驾驶飞机配送等修正形式。(交运部、铁路总公司、商务局、公安分局、中国民用航空管理局、国家发展计划委员会按职务分工担当State of Qatar

执行物流智能化改动行动。

大力发展数字物流,抓牢数字物流底蕴设备建设,推动货、车、场等物流要素数字化。抓好消息化管理体系和云总括、人工智能等音信技能应用,提升物流软件智慧化水平。帮忙物流园区和大型仓库储存设施等应用物联网手艺,鼓劲货物运输车辆加装智能设备,加速数字化终端设备的推广使用,完毕物流消息征集标准化、管理电子化、人机联作自动化。发展机械化、智能化立体旅馆,加速推广“新闻体系+货架、托盘、叉车”的仓库基本工夫配置,拉动平层仓库储存设施向立体化网格构造进级。鼓舞和引导有原则的乡间建设智慧物流配送中央。激励各市为结营造设和推广应用智能快件箱提供场地等方面包车型客车造福。(国家发展计划委员会、MIIT、商务局、中心网信办、交通运输部、农业村落部、中国民用航空中交通管理理局、邮政局按职责分工肩负卡塔尔

力促多式联运发展。

小结多式联运示范工程职业阅历,探究制订统一的多式联运服务法规,完备多式联运维运、装卸停车场和停车站等物流设施规范,力争在物品交接、左券运单、音讯分享、权利分开、货损理赔等地方贯彻突破。加速建设多式联运公共音信平台,推动货物来源与公路铁路水空等运力能源有效合作,减弱车船等载运工具空车行驶率。依托国家物流枢纽互联网支出“一整套”多式联运服务付加物,加速达成集装箱多式联运“一单制”。商量在适度线路开展驮背运输。发展海上和铁路联营业运转输班列。在保持安全的前提下,积极推进LNG罐箱多式联运。(交运部、国家发展计划委员会、财富局、铁铁路根据地、中国民用航空中交通管理理局、铁路总公司担当卡塔尔(قطر‎

推动物流供应链立异进步。

丰硕发挥物流供应链系统化组织、专门的学业化分工、合作化合营和敏捷化调度的优势,发展契合舞曲味的供应链公司,进步分娩、流通财富的安排功能,提高公司综合运转功效效果与利益。帮助具备条件的物流公司做大做强,发展基于核心公司的“链主型”供应链,将上上游小微公司结合嵌入临蓐经营进程,强化财富系统组合与优化才具;发展基于今世音信本领的“平台型”供应链,入眼解决消息不对称难题,进步财富全体铺排作用;发展寄予专门的工作化分工的“互补型”供应链,达成财富和路子的优势互补,升高厂商一道发展水平;发展基于区域内分工同盟的“区块型”供应链,推动区域内集团飞速协作和汇聚化发展,进步区域全体角逐优势;发展基于存货调节的“分享型”供应链,打通与整合分娩、分销等各环节的仓库储存管理,推进经销商与承包商之间的统仓共配。(国家计委、商务总局、MIIT按任务分工担任卡塔尔

加速国际物流迈入。

大力推进通过海关一体化改良,建构现场验证联合浮动机制,推进跨机构协作共同管理,鼓劲选取智能化查证设备设备,推动口岸物流音信电子化,压缩全部通过海关时间,升高港口物流服务成效,进步通道国际物流便利化水平。抓实陆上边境口岸型物流枢纽建设,康健境外沿线物流节点、门路互连网构造。积极推动中欧班列枢纽节点建设,构建一堆具备多式联运效用的重型综合物流营地,推进大型会集中央建设。加大中欧班列协会协和治将养品牌宣传力度,利用进口展会等楼台指导班列运转商城升高与中亚、北美洲沿线各个国家的重型坐蓐制作集团的过渡,针对大型集团成立“量身定做”的陈列物流服务付加物,推进中欧班列双向均衡运维,升高中欧班列国际物流服务本事与质量。(海关总署、国家计委、商务分部、铁路总公司按任务分工负担卡塔尔

增长速度浅灰褐物流迈入。

不停推动原油卡车污染治理力度。商量推广清洁财富、无轨双源电动运货汽车、新财富车辆和船舶,加快岸电设施建设,推动靠港船只使用岸电。加速车用LNG加气站、内河船只LNG加注站、充电桩构造,在批发市镇、快递转运中央、物流园区等建设充电基本功设备。慰勉集团利用相符规范的低碳环境珍视配送车型。贯彻新资源运货汽车差异化通行处理战术,提供交通便利,增添交通范围,对纯电动轻型卡车少限制行驶以致不限制行驶。发展暗褐仓库储存,鼓舞和帮忙在物流园区、大型仓库储存设施运用莲红建材、节约财富本事与器材以致能源公约管理等稳重管理格局。以卡其色物流为突破口,拉动上中游公司提升浅灰供应链,使用金红包材,推广循环包装,收缩过度包装和二次包装,实施实践货物装进和物流器材绿色化、减量化。(生态景况部、交运部、商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部、国家计委、财富局、MIIT、公安分局、邮政局、商务总局按任务分工担负卡塔尔(قطر‎

推动规范单元化物流设施配备使用。

精简货物运输车的型号规格数量,严查严处卡车违法改装企业。切磋拟定常压液体危殆货色罐车专属治监护人业方案,稳步打开超长平板半挂车、超长集装箱半拖车等非标准化货物运输车辆治监护人业。合理设置过渡期,通过既有政策措施加速淘汰存量非标准化货运车辆和激励使用中置轴厢式卡车等正规厢式货物运输车辆,拉动货物运输车辆市镇稳固对接和转型升高。拉动城市配送车辆构造进级,稳步确立以新财富配送车辆为宗旨、小型末端配送车辆为补偿的配送车辆系统。援救集装箱、三月泡、笼车、周转箱等单元化装载器械循环共用以致木莓服务运行体系建设,拉动二手集装箱交易流转。激励和扶植公共“挂车池”“运力池”“大麦泡池”等分享格局和甩挂运输等风尚运输进步。鼓舞公司利用智能化绒毛四月泡等集装单元化本事,研究开发应用适应生鲜农付加物网络发售的可重复使用的冷藏箱或保冷袋,提高配送成效。勉力集团采用1200mm×1000mm的规范欧洲糙莓。加快物流音讯、物流设施、物流道具等专门的学业对接。(交运部、工信部、财政总局、公安厅、商务部门、市集禁锢事务所、铁铁路公司、民航局、铁路总集团按职务分工担当State of Qatar

五、康健拉动物流高水平升高的营商情况

加重物流领域“放管服”改进。

依照“只进一扇门”“最多跑三次”原则,简化学物理流公司开展业务的行政治考察批手续,最大程度收缩对物流集团工作创新的钳制。标准、简化铁路专项使用线后续核实手续、压缩审查批准时间。在简化住所登记手续的底蕴上,帮衬位置在物流领域拓宽“一照多址”改革。精简快递分支机构办理手续,二零一两年内将快递业务首席营业官许可审查批准时间减少至法依期间限定二分之一以内,周密实施快递末端网点备案管理。加速拉动道路货物运输车辆异域审验职业,二零一五年四月尾前周全完结普通货物运输车辆全国跨省异域审验。浓烈推进治理车辆超过限度超载联合执法常态化制度化专门的学业,严厉实行全国联合的公路货物运输车辆超过限度超载断定典型。(交运部、公安局、商场囚系总部、海关总署、邮政局、铁路总集团等按职分分工担当卡塔尔国

拉动铁路货物运输服务提质增效。

理清标准铁运集团扩充专用线、专用铁路、自备卡车、自备机车等铁路运输设备代维护、维修及应用环节相关服务收取薪俸。进一层开放专项使用线代运维代维护、自备车检查和修理、铁运两端短驳等市集,允许工程施工、道具创设、社会物流公司等插手并提供相关服务,推进裁减铁路物流动资金产水平。扶植铁运公司進展载运工具共同管理共用试点,减弱公司自备载运工具运用资本。完善铁路运输价格灵活调节机制,进一层理清规范铁路货运经营服务性收取薪水,带动货运由公路向铁路转移。钻探带动160英里时速的新颖货运列车投入使用,完备有关技巧标准和平运动行图。试行铁路货物运输增量行动,二〇一五年国家铁路物品发送量达到33.68亿吨。(铁铁路分公司、铁路总集团、市集软禁根据地、交运部、国家计委按职责分工担当卡塔尔国

降落车辆通行和口岸物流开销。

深化收取薪金公路制度订正,加速修改装订出台《收取费用公路管理条例》。周到推广一级公路差距化收取金钱,康健卡车使用ETC非现金支付等巨惠政策。深远推动撤除高速路省界收取金钱站试点专门的学业,总计经历,稳步扩充撤消高速路省界收取费用站的限量。裁减水运过闸费。进一层清理口岸收取金钱,合理缩短收取薪水标准,标准收取金钱行为,严苛推行收取金钱目录项目清单和公示制度,严禁违法收取金钱。(交运部、国家发展计委、市镇囚系根据地按职责分工肩负State of Qatar

进级城市物流管理水平。

没有错制订城市物流政策,辅导城市拉长配送车辆通行管理的精细化水平,合理规划都会货物运输通道,制止“一刀切”限制行驶。实行分车的型号、分时段、分路段通行管理调整,有效释放货物运输交通路权,保证都会生产生活的必备须求。鼓励地方政坛在都市核心区建设一堆国有物流配送中央,通过租借等艺术为劳动市惠民活的物流集团提供必须经营场面。完备城市物流配送装卸、停靠作业设备。辅导集团依据新近发布的《物流建筑设计规范》等专门的学业需求,建设大型物流仓库储存设备,应用大型分拣作业流程,便利商铺COO。在切合照关法律正式须求并保持安全坐褥的底工上,允许在物流仓库储存设备内从事再封装等流通加工业务。在商品来自可追溯、流向可追踪的景色下,研讨出台允许动检证更改指标地的操作标准,为冷链物流跨区域分拨提供方便人民群众。(交运部、公安分公司、商务总局、救急部、商品房城市和墟落城乡村建设设环境保护部、畜牧业村落部按职分分工负担卡塔尔

六、建设构造物流高水平进步的配套支撑种类

宏观现代物流业计算制度。

加速研究创设物流行业总计分类规范。探讨康健反映物流首要领域、重视环节高水平发展的监测目标种类。加大对物流总结类别建设的援救力度,拉动达成社会物流总结制度,加速集团样板库扩大体量提质,抓实对物流重要集团营业本钱、成效的监测。利用为主物流平台拓宽公路物流监测。(国家计委、总括局、中华夏族民共和国物流与采购联合会担当卡塔尔(قطر‎

完美物流标准标准连串。

周详物流标准连串,对不适于国民经济运营和行业前进急需的正经进行修定、转变或废止。大力推动物流条件试点示范和供应链种类建设试点等工作,抓实已宣布物流标准在物流领域有关试点示范中的应用,升高物流标准水平。扶植具有条件的物流企业正式回涨为行业标准、国标。(市镇监禁根据地、国家发展计委、交运部、商务根据地、财政总局、农业农村部担任卡塔尔

创设物流高水平发展评价类别。

商量编写制定并适当时候公布“中夏族民共和国物流迈入指数”,从物流迈入品质、成效、重力、进献等方面,对国内物流发展品质水平实行客观、全面、可量化的综合性评价,为有指向地探讨制订政策措施提供可量化的参阅依靠。(发改委、中夏族民共和国物流与购销联合会担任卡塔尔国

完美康健物流行当信用系统。

探讨出台运输物流行当失信联合惩处对象“黑名单”管理章程,分明严重失信集团正式,创设设政权府层面失信责罚机制。丰盛发挥行当组织和社会信用机构职能,协会成立物流集团信用缔盟,鼓劲开垦针对物流行业的信用付加物,拉动信用消息市场化应用,深化保持诚信鼓劲和失信惩办效果。

七、康健物流高素质提升的国策保险连串

履新用地帮衬政策。

加强城市物流迈入规划与山河空间规划的联合签字衔接。指点地点加大土地政策协理力度,慰勉地点当局接纳有效载体和二种水道构成盘活存量闲置土地能源,用于物流用场。查究政坛顶住土地平整并建设道路、管网等底子设备,集团承建经营性物流底工设备,约定土地物流用处并悠久租用的新星物流用地供应有限扶植方式。钻探接纳工企旧厂房、饭馆和存量土地财富建设物流设施或提供物流服务的支撑政策。铁路划拨用地用于物流相关设备建设,从事长时间租售等物流CEO活动的,可在八年内举行一而再一而再按原用处和土地任务类型应用土地的过渡期政策,期满及关联转让需办理相关用地手续的,按新的用场、职分类型和市价以探讨议程办理。对同盟社应用原本土地张开物流底工设备建设的,在办理规划原则、规划许可等位置付与帮忙。(自然财富部、铁路总集团担负卡塔尔

增长投融资匡助艺术立异。

依照“扶优做强”原则,商量设立国家物流枢纽大旨预算内投资专门项目,帮忙国家物流枢纽的物流底子设备建设。慰勉相符条件的金融机构或大型物流集团公司等呼吁物流行业发展投资基金,遵照市镇化标准运作,狠抓重视节点物流设施建设。协助切合条件的物流公司发行各样债务集资工具,扩充市集化主动融资路子,牢固公司融资链条。激励持牌金融机构在相应的金融业务天资范围内开拓基于供应链的经济产物,指引和扶助资金流向体验百货店,加大对小微公司融资支持力度。(国家计委、财政总局、人民银行、银中国保险监委会、中国证券监督管理委员会负担卡塔尔

各地方有关部门要认真贯彻落到实处党中心、人民政坛决定陈设,结合本地点实际,抓好团队总管,显明职务分工,加强协调同盟,加大政策更正和帮助力度,加强开展物流高水平发展每一样专门的学问。国家国家发展计委将会同有关机关增进职业辅导和督促检查,及时和睦化解政策施行中留存的标题,推动各样政策措施名落孙山实行。

国家发改委

宗旨网信办

工信部

公安部

财政部

自然能源部

生态遭遇部

商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部

通行运输部

林业村庄部

商务部

应急部

平民银行

海关总署

市集囚系根据地

统计局

气象局

银中国保险监委会

证监会

能源局

铁路局

民航局

邮政局

铁路总集团

2019年2月26日

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